几种常见的违法广告行为及对策

几种常见的违法广告行为及对策

随着社会主义市场经济的不断发展，我国广告业也呈现出快速增长的势头，与之相应的各种违法广告的数量也呈上升趋势。据统计，2001年全工商系统共查处广告违法案件79236件，比2000年增长了18.57%，罚没款1.58亿元，停业整顿664户，吊销证照860户。从全国看，查处广告违法案件总数上升，处罚力度加大。但在重庆市，2001年查处各类违法广告890件，仅占全国的l%，对于一个直辖市来说，其查处力度是远远不够的，这并不是说重庆市的违法广告行为少，而是作为广告监管机关的工商部门特别是基层工商所未能对此引起足够的重视。

一、几种常见的违法广告行为和现象：

(一)、漫天飞舞的小广告

这里指的小广告，泛指在建筑物、构筑物上悬挂、张贴、刻画、涂写、喷涂的标语、宣传品广告，同时还包括在街上散发的宣传品这类广告。其内容多是开锁、疏通下水道、贩卖假文凭、推销装饰材料、房屋出租出售、推销新产品、药品等信息。其形式多是篇幅短小，只留电话号码等。其特点是随意性和任意性强，难以现场查获。小广告可称得上是到处可见，不仅有碍观瞻，破坏了城市的整洁、卫生，而且其中存在大量虚假、欺诈信息，严重地侵害了消费者的权益，成了城市的牛皮癣。

(二)、防不胜防的医疗广告

根据《广告法》、《医疗广告管理办法》的有关规定，发布医疗广告的医疗机构必须取得《医疗机构执业许可证》、《医疗广告证明》，严格按照医疗广告格式化内容发布广告。然而，一些医疗单位受利益驱动，加上广告发布环节存在漏洞，现在各种媒体上仍然存在大量违法医疗广告行为。综合各类数据资料，医疗广告主要违法表现是：未标明医疗机构名称、证明文号及其有效截止日;超出了医疗机构名称、诊疗地点、从业医师姓名、技术职称、服务商品、诊疗时间、诊疗科目、诊疗方法、通讯方式的内容;保证治愈或者隐含保证治愈的内容;诊疗方法中含有宣传药品、医疗器械的内容;医疗美容广告混同于一般生活美容广告发布，借用和伪造文号发布医疗广告;发布国家明令禁止的性病治疗广告;以新闻报道的形式发布医疗广告等。

(三)、失控的声讯广告

目前，一些媒体上出现了诸如陷阱女人、心动、行动、成人悄悄话等内容的声讯服务广告，其表现形式是在报纸上刊登各类心理咨询热线电话号码，但对服务的内容表述不清楚、不明白，特别是不表明是收费的服务，吸引众多的消费者拨打。但主持人多是无任何资格证书的、假冒心理专家的人员，通过与消费者有意识的放慢说话速度或者通过说下流、黄色的话语来拖延时间等手段，达到骗取消费者的高额声讯费的目的。

(四)、令人生厌的网络广告

经常上网的人们会发现，当你打开一个网页或进入一个网站的时候，迎面而来的首先会是一段广告，然后才是你想看的内容。在最初的网络广告中，作为消费者的你还不能根据你的意志自由关闭广告，只有在广告设计者的设计时间到达后，广告才会自动消失。笔者认为，这种现象侵犯了消费者的自主选择权，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》第九条的规定，消费者有自主选择商品或者服务的权利，同样消费者也有自主选择观看广告与否的权利，但网络广告迎面而来的行为则无疑是已经侵犯了消费者的选择权利。

二、对几种违法广告行为的治理建议：

(一)针对散乱的小广告，可以采取相应的措施对策：一是依据法规。做好宣传解释工作。根据《户外广告登记管理规定》和《印刷品广告管理暂行办法》以及《重庆市人民政府关于禁止乱贴、乱挂、乱刻、乱画行为的通告》的有关规，严厉禁止任何单位和个人擅自在公共场合散发宣传品、广告。禁止任何单位和个人在建筑物、构筑物上任意悬挂、张贴、刻画、涂写、喷涂标语及宣传品、广告等。二是因势利导，在不影响市容和交通的公众场所应合理地建立一些广告张贴栏为那些真实合法的广告提供张贴的场所。三是应加大查处的力度。

(二)针对医疗广告不规范的行为，可以采取：一是根据《医疗广告管理办法》的有关规定，督促媒介强化自律意识。二是督促各媒介单位建立健全各项承接、登记、审查等管理制度，切实提高广告审查员的广告审查水平，充分发挥广告审查员的作用，从源头上堵住违法医疗广告。三是加大监督管理，强化查处力度。加强对各媒介违法医疗广告的日常监督查处，采取通报、警示等方式、督促各媒介依法经营，加强同医疗审批机构的沟通合作，充分发挥工商机关的整体合力，严厉打击各种违法医疗广告行为。

(三)针对声讯广告无特定对象的特点，要求我们广告监管机关要严把其准入关。做好其预防工作提高识别增强警惕性。各级工商机关应加强同各级通信管理局、公安机关的协作配合，定期不定期的进行检查，加强对违法行为的查处力度，发现一起，查处一起，取缔一起。

(四)针对网络广告的特点，我认为可以做好以下工作：一是要因时而宣，要尽快制定有关发布网络广告的规定，在源头上把好关，引导网络广告合法的发布;二是应加培养高素质的工商行政管理广告监管人才的步伐，加强对网络广告的监管力度，通过强有力的手段来规范网络广告的发布。

更多精彩内容请进入北京整治虚假广告专题。