不受制约的强制交易更容易造成土地耕地
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近日读到一篇《新京报》转发的茅于轼先生的博客文章。茅于轼先生在访问马尼拉时看到有十多万贫民生活在巨大的垃圾山上,他分析其原因,说这种情形的发生与土地的自由交易制度有关。本文想谈谈自己的不同看法。
如果“自由的土地交易制度”是指在土地交易中基本实行市场化制度,其中也不排除政府出于公共利益的考虑适当管制,那么,当今世界上大多数国家在法律文本意义上均实行这种制度。粗略观察便可以知道,由这种制度并没有普遍产生马尼拉那样的情形。
在土地相对比较多,而工业又十分发达的国家,农地所有或占有的集中程度很高,历史上放弃农地的百姓变成了城市居民,尽管我们可以说这些国家的土地占有或所有高度“两极分化”,但这种分化并没有产生很大的社会问题。工业高度发达以后,人力资本的价值大大超过了土地的价值,人们没有必要非凭借土地占有来生活,更没有必要拿这种权利炫耀。一个英国租地农场主曾经不无得意地向我谈起过地主在英国的尴尬。
在土地相对较少的工业发达国家或地区,“自由的土地交易制度”同样没有造成农地的过度集中。典型的是日本和中国的台湾。在第二次世界大战结束初期,这两个地方搞了土地改革,在改革方案的设计中,曾考虑到防止土地占有的两极分化可能性。后来的情况表明,两极分化很不容易发生,甚至政府方面想办法要提高土地占有的集中度,也见不到效果。
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