食品质量安全标志
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“QS”标志，一个为人们所不陌生的标志，但是深究其含义以及工商部门在执法中如何监管流通环节无“QS”标志食品还不是十分清楚的一个问题，存在很大争议，执法中也存在一些难点和疑点。笔者结合基层执法实践，浅谈一下流通环节无QS标志食品的工商监管。
一、QS标志的概念
(一)QS标志的含义 ：
QS是英文“质量安全”(Quality Safety)的字头缩写，是工业产品生产许可证标志的组成部分，也是取得工业产品生产许可证的企业在其生产的产品外观上标示的一种质量安全外在表现形式。根据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》第八十六条即规定：“工业产品生产许可证标志由‘质量安全’英文(Quality Safety) 字头(QS)和‘质量安全’中文字样组成。标志主色调为蓝色，字母‘Q’与‘质量安全’四个中文字样为蓝色，字母‘S’为白色。”
(二)QS标志的主要特征 ：
1、QS标志的作用是表明产品质量的水平，是实物产品的质量信誉标志，产品外包装上加贴QS标志即是代表着生产加工企业对所生产的产品作出的明示保证。
2、QS标志必须由发证机关或组织颁发，并须经过一定的评审、考核程序，获准后方可使用。
3、QS标志是标示在产品外包装上的标示该产品在生产中符合国家相关质量标准生产并经过严格出场检验的合格产品。
(三)食品生产加工企业使用QS标志的条件
依据相关法规，食品生产加工企业在食品外包装上加贴QS标志必须具备三个要件：
1、属于国家质检总局按照规定程序公布的实行食品质量安全市场准入制度的食品;
2、从事该食品生产的企业已经取得《食品生产许可证》并在有效期内;
3、出厂的食品经检验合格。
(四)工业产品生产许可证和食品QS标志的关系
依据《工业产品生产许可证管理条例》第二条规定，国家对生产重要工业产品的企业实行生产许可证制度，其中第一项就是直接关系人体健康的加工食品。食品生产许可证是工业产品许可证制度的一个组成部分，是为保证食品的质量安全，由国家主管食品生产领域质量监督工作的行政部门制定并实施的一项旨在控制食品生产加工企业生产条件的监控制度，质检部门将之称作为“食品质量安全市场准入制度”。食品质量安全市场准入制度属于行政许可制度，它包括3项具体制度： 1、对食品生产企业实施生产许可证制度。对于具备基本生产条件、能够保证食品质量安全的企业，发放《食品生产许可证》，准予生产获证范围内的产品;未取得《食品生产许可证》的企业不准生产食品。
2、对企业生产的食品实施强制检验制度。未经检验或经检验不合格的食品不准出厂销售。对于不具备自检条件的生产企业强令实行委托检验。
3、对实施食品生产许可制度的产品实行市场准入标志制度。对检验合格的食品要加印(贴)市场准入标志——QS标志，没有加贴QS标志的食品不准进入市场销售。
目前我国已经公布对28类食品实施食品质量安全市场准入制度，也就是说公布的28类食品必须取得《食品生产许可证》并且加贴QS标志方准上市销售。
二、工商部门监管流通环节食品QS标志监管的法律依据
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