发挥行政复议作用
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这次会的主要任务是，贯彻党中央、国务院关于行政复议工作的要求，总结近年来住房城乡建设系统行政复议工作的经验，提高对新形势下做好行政复议工作重要意义的认识，提出加强行政复议工作的措施，发挥行政复议在化解行政争议、推进依法行政、促进社会和谐稳定中的重要作用。姜伟新部长十分重视行政复议工作，明确指出“行政复议工作是重要的制度保障工作，我们部要认真抓好。”下面，我讲几点意见。
一、住房城乡建设系统行政复议工作取得了明显成效
住房城乡建设系统行政管理工作涉面广，与群众利益密切相关，房屋拆迁、房屋登记、信息公开、城乡规划、质量安全等社会热点领域多，伴随着建设热潮，行政争议也在逐年增多。行政复议是把解决群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化轨道的重要制度。多年来各级住房城乡建设行政复议机关按照党中央、国务院要求，严格执行《行政复议法》和《行政复议法实施条例》，认真办理行政复议案件，建立健全相关配套制度，加强行政复议机构和队伍建设，做了大量扎实工作，取得了明显成效：
(一)有效化解了大量行政争议。一是化解行政争议数量多。据统计，建设系统2005-2008年间，通过行政复议化解的行政争议约8000件。上海市房管局年均办案达249件。天津、重庆市房管局、北京市建委、江苏省建设厅和部机关办案年均在百件以上。湖南、浙江、福建等省建设厅办案数量增长较快，近4年年均增长约20%。二是案件办理质量不断提高。各级住房城乡建设行政复议机关严格依法办案，综合运用和解、调解等多种手段，分清是非、明确责任、化解矛盾。大多数省建设厅4年来办理的案件，没有引起行政诉讼和上访。福建、陕西等省建设厅办理的行政复议案件，没有一起被法院撤销或变更。广西玉林市建设规划委办理的83起案件中，有15起被当事人起诉到法院，法院维持率为百分之百。三是平等对待行政机关和利益诉求人。江苏、河南省建设厅，重庆市政管委等许多单位在办案中，只要发现行政行为违法，就及时敦促有关部门自觉纠错。四是引导群众以理性合法方式表达利益诉求。贵州、海南、内蒙古等省(区)建设厅，发现被复议的具体行政行为正当而相对人不理解等情况，通过耐心解释说明使群众心悦诚服地接受。天津、北京市建委，上海市建交委对不属于行政复议范围的申请，都认真作出解释，告知不受理申请的理由和依法解决问题的途径。
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(二)切实维护了人民群众的合法权益。一是注重维护人民群众的申请权。北京市建委专设行政复议接待场所，有2名律师和2名工作人员负责日常接待，开通了网上申请行政复议专用邮箱。湖北省武汉、宜昌、襄樊等城市建设部门，公布了行政复议联系电话，推行为民服务代理制，方便申请人。部机关对于行政机关不能证明申请人超过法定申请期限的，都予以立案受理。二是切实维护人民群众合法权益。山西省建设厅依法撤销了某建设局的行政处罚并退回申请人罚款，申请人非常感动，说没想到行政复议真能为老百姓找回公平。上海市房管局通过被申请人做拆迁人工作，将行动不便的老人安置到方便楼层，解决了拆迁裁决争议。浙江省金华市6住户因在建工地影响其通风、采光，申请对规划许可行政复议，经市规划局现场踏勘和调解，仅用3天就解决了争议。山东、新疆建设厅重视行政复议案件中反映出的制度建设问题，促成了山东省城市房屋拆迁管理条例的修订和新疆维吾尔自治区城市房屋权属登记条例的制定。三是努力树立复议为民的良好形象。广东、宁夏、甘肃等建设厅坚持在行政复议工作中“见面一句问候、进门一杯热水、待人一片真情、办事一腔热情、出门一声再见”。
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