周兴明诉中宁县公安交警队违法扣车案
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「案情」
原告：周兴明，男，38岁，回族自治区市东风扶贫车队驾驶员。
被告：宁夏回族自治区中公安交通警察队。
法定代表人：刁树新，队长。
1993年3月1日晚9时30分，中宁石空火车站养路工区职工李连轩，无照驾驶保险公司干部刘涛的两轮摩托车回家，在中宁县境内109国道1361公里加300米处突然越线行驶，与正在正常行驶的吴忠市东风扶贫车队驾驶员周兴明驾驶的70－10563东风牌货车相撞，发生，致李连轩右腿严重粉碎性骨折，后被高位截肢。当晚，周兴明赶赴中宁县交警队报案，因交警队夜间无人值班，周返回事故现场看护。3月2日上午9时20分，县交警队接到周兴明的报案，派员勘察现场后，通知周兴明预付医疗费5000元，并在不开具任何扣押凭证的情况下，依据国务院《道路办法》第十三条的规定，将周的汽车扣押。后中宁县交警队多次通知周预付医疗费，周于3月15日付了1500元。1993年5月14日李连轩出院。6月3日，中宁县公安局对李连轩的伤残作出评定。6月8日中宁县交警队作出事故责任认定书，认定周负次要责任，并于6月12日向双方宣读。周不服，向银南地区行署公安交警大队申请复议。
复议认定，李连轩无照驾驶摩托车对事故负主要责任，车主刘涛随便借车给无照人违章驾驶应负次要责任，周兴明驾车系正常行驶无责任。中宁县交警队在接到复议书后，又硬性收取周兴明停车费570元，才于9月24日将周的车放行。在扣车期间，交警队还分别于6月12日、9月22日以及发还车之后的10月9日三次召集周兴明与事故责任者李连轩进行调解。周兴明在汽车被放行后，于12月24日向中宁县人民法院提起行政赔偿诉讼。
原告诉称：根据公安部发布的《道路交通事故处理程序规定》第二十条一款规定，“ 公安交通管理部门暂扣交通事故车辆、嫌疑车辆、车辆牌证和当事人的驾驶证时，应当开具暂扣凭证。”但中宁交警队在扣车时没有给我开具凭据，虽然卷中现在有暂扣凭证，但我没见到，况且扣车日期填写错误，这是违法行为表现之一。其二，该条第二款规定：“ 因检验鉴定的需要，暂扣交通事故车辆、嫌疑车辆、车辆牌证和驾驶证的期限为20日；需要延期的，经上一级公安交通管理部门批准可以延长20日”。而中宁县交警队却将原告的车扣了205天，使我的合法权益受到侵害。其三、根据该处理程序规定第二十八条规定：预付抢救治疗费直接向医院交纳，凭据由预付的当事人保存。对不预付或无力预付的，公安交通管理部门可以暂扣交通事故责任者的车辆，暂扣的期限由各省、市、区公安厅、局规定。但我自己在此次事故中无责任，因而不能扣我的车辆。其四：根据该规定第三十二条规定，一般时限应在15日内作出，并可报请延长15日。而中宁交警队却在93年6月8日才将责任认定书作出来，违反了上述规定。根据以上几条理由，认为被告在采取暂扣车辆措施时，违反了法律、法规规定，使自己的利益受到损失，要求法院判决中宁县交警队扣车违法，赔偿因侵权而造成原告的损失54000元，并退回违法收取的停车费570元。
被告辩称：根据国务院《道路交通事故处理办法》第十三条和公安部《道路交通事故处理程序规定》第二十八条之规定，交警部门有权指定肇事者的一方预付医疗费，拒绝预付或者无法预付的，公安机关可以暂时扣留交通事故车辆。被指定预付者既可能是有交通事故责任的当事人、也可能是无交通事故责任的当事人。指定可以采取口头或书面形式。预付的时间以结案前为限。本案从3月2日交警部门扣车时就已通知原告预付医疗费，而原告不按通知要求预付。所以交警部门采取暂扣车辆措施是有法律依据的。暂扣时限，我区没有具体规定，只要在结案前，也就是在10月9日前采取的暂扣措施都是合法的，不存在违法问题。
「审判」
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