侵权损害赔偿公共政策考量之必要性
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【侵权损害赔偿】侵权损害赔偿公共政策考量之必要性
风险社会的到来,不仅影响了侵权损害赔偿机制的转变,也更新了公共政策的理念。风险无处不在,传统单一性、简单性和局域性的各种自然风险与人工风险已经嬗变为当代的复杂性、不确定性和全局性的复合风险。现代风险社会的客观存在大大动摇了侵权损害赔偿由个人承担的理念,侵权损害赔偿不再只是填补受害人所受损害,更重要的是分散损害,分散风险。而对于公共政策来说,风险社会对其的影响在于改变了以利益分配为核心的定位,而转为以分散风险为核心,其基本目标在确保处于现实权力格局的利害相关者在复杂的利害博弈中的基本利益的前提下,界定责任,分配风险。
除在分配风险这一定位上现代侵权损害赔偿与公共政策存在联系外,侵权损害赔偿的解决与公共政策的政策问题、政策目标、政策价值三大关键要素也存在着密切相关性。首先,公共政策是以问题为导向,其目的在于解决社会公共问题,而社会公共问题的频繁发生即是传统以过错责任为核心的侵权损害赔偿机制缺陷所致。其次,从公共政策的目标来看,公共政策最终是通过社会公共问题的解决来维护和实现社会公共利益,而侵权损害赔偿社会化机制也即是以社会为本位,最终实现社会的集体安全。最后,从公共政策的价值来看,公平、正义、效率、社会福利等基本价值是其内在构造,而侵权损害赔偿社会化机制也是以此为价值内涵的。
作为国家实现社会控制的政治策略和表达方式,公共政策旨在支持和加强社会秩序,以增加人们对秩序和安全的预期,通过解决社会公共问题,达到分配风险维护社会公共利益和实现人类社会基本价值的目的。大规模侵权损害赔偿的解决,要求以社会为本位,立足于通过侵权法制度、责任保险、赔偿基金等构建综合性的损害赔偿与风险分散机制,以此来实现社会集体安全利益的增进和个人社会国家有序健康的发展。公共政策的政治需要与侵权损害赔偿社会化机制的社会需要相吻合。由此,侵权损害赔偿社会化机制就有了公共政策考量的必要性。
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