排除工伤事由立法建议
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排除工伤事由立法建议
为了解决实践中的问题，立法部门拟修改《工伤保险条例》相关规定。有关部门起草的草案将“违反治安管理”分拆为3种排除工伤事由：未取得机动车驾驶证、机动车驾驶证被吊销或者机动车驾驶证被暂扣期间驾驶机动车的;饮酒后驾驶机动车的;违反治安管理被公安机关处以拘留处罚的。
分析该草案，可以看出，立法机关试图将严重违反治安管理、严重违反道路交通安全的行为作为排除工伤事由。这一思路是可行的。
对于一般工作伤害而言，由于只是在劳动者损害国家、社会和他人利益的时候才考虑为保护国家、社会和他人利益，而不予认定其为工伤。如果行为人违反治安管理的行为情节比较轻微，只受到警告和一定数额的罚款，说明行为人的社会危害性比较小，对国家、社会或他人利益的侵害也比较轻微，没有造成严重的后果。在这种情况下，仍选择保护劳动者，即不将其违法行为作为排除工伤事由，仍予以认定工伤，未尝不可。
将严重违反道路交通安全的行为作为排除工伤事由，主要是限制上下班途中机动车事故工伤的。上下班途中机动车事故，与工作没有直接关系，因此产生的伤害，不属于本质意义上的职业伤害，而是一种间接职业伤害。因而，对其采取较为严格的限制，以区别于直接的职业伤害，是合理的。但草案规定了2种排除工伤事由，不尽恰当。
根据《道路交通安全法》第九十六条，第九十九条第、、、、项，以及第一百条规定与“未取得机动车驾驶证驾驶机动车”的处罚幅度相同或相当，说明它们的社会危害程度相同或相当。从行为人的主观过错及对国家、社会、他人的危害后果来看，与“未取得机动车驾驶证驾驶机动车”相比，其他情形并无不及。草案仅将其中的一种规定作为排除工伤事由，缺乏法理依据。建议将《道路交通安全法》规定的相同或相当处罚幅度的违法行为均作为排除工伤事由。
草案将“饮酒后驾驶机动车的”作为排除工伤事由，与“醉酒”这一排除工伤事由不尽一致;其危害程度与上述行为也有一定差距，建议取消这一规定
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