本条规定行政赔偿程序的发动
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发布时间：2022年04月04日00时30分01秒
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根据本条规定，行政赔偿程序应由赔偿义务机关在本法第３ 条、第４条规定的情形经依法确认后主动开始，也可以经赔偿请 求人提出赔偿请求开始。确认行政机关及其工作人员行 根据本条规定，应由赔偿义务机关在本法第３ 条、第４条规定的情形经依法确认后主动开始，也可以经赔偿请 求人提出赔偿请求开始。确认行政机关及其工作人员行使职权的 行为违法并给公民、或者其他组织造成损害，是程 序开始的前提。一、致害行为的违法性确认根据本条的规定，赔偿请求人请求，首先应当解决 致害行为的违法性确认问题。只有在致害行为被确认为有本法第 ３条、第４条规定的情形之一时，赔偿义务机关才有义务对赔偿请 求人给予赔偿。同时，只要致害行为被确认为有本法第３条、第 ４条规定的情形之一，赔偿义务机关就应当主动对赔偿请求人进 行赔偿。按本法第３条和第４条的规定，只要行政机关及其工作人员 行使行政职权的行为违法，并侵犯了公民的人身自由权、生命健 康权或者造成公民的财产损害，赔偿请求人就有权请求赔偿。根据本条的规定，致害行为的确认途径有以下两种：（一）赔偿义务机关自己确认作出的机关承认其行为违法，包括承认其具体行政 行为违法，承认有暴力殴打或违法使用武器等行为。（二）通过行政复议与行政诉讼程序确认按照我国《》与《》的规定，公民、法 人或者其他组织认为行政机关及其工作人员的侵犯 其合法权益，有权依法向行政机关申请复议或向人民法院提起行 政诉讼。如果复议机关或者人民法院经过审理，认为具体行政行 为违法，并且作出撤销或变更被诉的具体行政行为的裁判，或者 判决（裁决）履行法定职责，则意味着对侵权行为违法性的确认， 那么请求人即可持复议机关的复议决定书或人民法院的判决书要 求赔偿义务机关给予赔偿。本法确定的行政赔偿的范围是具体行政行为和暴力殴打或违 法使用警械等事实行为。对具体行政行为违法的确认，可依行政 复议程序和行政诉讼程序进行，而对事实行为的违法性确认，法 律并未作具体规定。由于行政复议和行政诉讼的范围是具体行政 行为，因此，要求对事实行为违法的确认，不能直接以此为标的 向复议机关申请复议或向人民法院提讼。它只能是在要求确 认具体行政行为的违法性同时，在行政复议或行政诉讼程序中一 并提出事实行为违法并造成损害要求赔偿，由复议机关或人民法 院一并处理。例如，有一车霸在招揽乘客时，对不愿意坐他车的 人拳打脚踢，被公安巡警人员发现，对其进行了行政罚款，并在 执法过程中违法使用警械将其殴打致伤。事后，当事人向行政复 议机关申请复议，其理由是不服行政处罚，并要求对殴打致伤给 予赔偿，复议机关受理了此案，对行政处罚的合法性加以确认，作 出了维持行政处罚的决定；同时对殴打行为的违法性加以确认，裁 定行政机关给予行政赔偿。对于只就事实行为违法性要求确认的， 可以将其与赔偿请求合二为一，实际上对事实行为违法的确认，直 接导致的是赔偿问题，赔偿也是对违法的事实行为惟一补救的方 法。因此，请求人应先向赔偿义务机关提出，如果赔偿义务机关 不确认事实行为违法，则意味着不予赔偿，请求人可再向人民法 院提起诉讼，由人民法院加以确认，并作出是否予以赔偿的处理。
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