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关于单独提起行政赔偿诉讼的时效

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一、时效 时效包括三方面的内容:一是一定的事实状态的存在。所谓 的事实状态是指占有财产或不行使权利等客观情况。这是时效成 立的前提条件;二是该事实状态持续达一定期 一、时效 时效包括三方面的内容:一是一定的事实状态的存在。所谓 的事实状态是指财产或不行使权利等客观情况。这是时效成 立的前提条件;二是该事实状态持续达一定期间,亦即占有财产 或不行使权利等客观情况无间断地经过一定时间,这是时效成立 的充分条件;三是发生一定的法律后果。所谓发生一定的法律后 果,是指引起义务关系的变化,当事人或取得权利,或 丧失权利,或其权利不受法律保护,这是时效的法律效力。因此 时效制度即是把一定的事实状态经过一定时间赋予法律上的效 力。法律上规定的能发生一定的民事法律后果的事实状态的持续 存在的时间就是时效期间。 二、的期间 国家赔偿时效期间是指的人,在权利受到国 家公务行为侵害时请求保护的期限,它是法律规定的对公民、法 人和其他组织的赔偿请求权的保护期。超过法律规定的期限,由 于权利人不行使权利,即会导致法律维护现存的事实状态,确定 新的法律秩序。因此,国家赔偿时效期间如何确定、如何起算,等 等,将对赔偿权利的保护具有重要意义。 (一)国家赔偿时效的种类 从本法的规定看,我国国家赔偿时效分为3种:一是向国家 赔偿义务机关请求赔偿的时效,简称请求时效;二是向人民法院 提出诉讼的时效,简称;三是申请人民法院赔 偿委员会作出决定的消灭时效,简称申请时效。根据本 条的规定,请求权人向赔偿义务机关请求赔偿的时效为2年。根 据本法第13条的规定,请求权人向赔偿义务机关提出行政赔偿请 求,被请求的机关逾期不予赔偿,或者赔偿请求人对赔偿数额有 异议的,请求权人在期间届满后向人民法院提起行政赔偿诉讼的 时效期间为3个月。根据本法21条、第22条的规定,赔偿请求 人申请人民法院赔偿委员会作出刑事赔偿决定的消灭时效为30 天。 (二)国家赔偿请求时效期间及其起算 本条第1款规定,请求人向赔偿义务机关请求赔偿的时效为 两年。我们认为,将赔偿请求时效规定为2年是比较合理的。因 为,如果期间过长,则会使国家机关因赔偿问题长期受到牵制,从 而影响国家机关的工作;如果期间过短,则会使受害人来不及提 出赔偿请求,不利于保护受害人的合法权益。以2年期限为赔偿 请求时效期间,使二者基本上能够得到兼顾。 本条规定请求权时效具有以下特点: 1.它不是诉讼时效,而是请求权时效 本条规定,请求人请求国家赔偿的时效为2年。这个2年时 效是行使国家赔偿请求权的时效,而不是诉讼时效。例如,单独 提起的行政赔偿请求,要经过处理先行前置程序、复议程序才能 提讼;刑事赔偿以及非刑事,要经先行处理先行程 序、复议程序才能进入赔偿决定程序。因此,对于单独提起的赔 偿请求,2年时效实际上是请求处理的时效,如果请求人在2年内 不行使请求权请求赔偿义务机关处理,他就丧失了请求权。

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