从WT0的保障措施争端看GATTl994第19条与《保障措施协定》的关系

作者：黄文俊、张野 人气：7
大多数的贸易自由化协定都设置了某种形式的“安全阀(safetyvalve)”，规定如果成员遇到严重困难，可以在一定程度上减轻或者免除它们的义务。

保障措施(safeguardmeasures)便是机制中的安全阀，它可以在特殊情况下保护成员的某种利益，使规则的原则性和灵活性有机地结合起来。保障措施在wto体制下显示出其必要性。因为wto如缺少了此类放宽约束的“弹性条款”，便无法使不变的法律规则达到调整纷繁复杂而又十分敏感的的目的。所以只有规定必要的例外(即保障措施)，才能使各成员在接受自由贸易政策的同时，做出减让及市场准入。

根据wto保障措施委员会2000年年度报告披露的信息，自995年月日wto成立起至报告发布之日止，wto成员方共发起保障措施50起，其中有20起实施了保障措施(见表)。


表保障措施年度数量表
年度调查数量实施数量年度调查数量实施数量
995年2起0起998年起4起
996年5起起999年4起6起
997年3起3起2000年5起6起
(资料来源：http：//www.wto.org)

从表可以看出，wto成员实施和采取保障措施的数量基本上呈逐年上升趋势，特别是自998年以来数量升幅较大。与此相对应的是，各成员针对保障措施向wto争端解决机构(dsb)提起的争端纠纷也呈逐年上升趋势(见表2)。


表2wto保障措施争端基本情况
序号案件号申诉方被诉方申诉时间争端涉及的协定条款
wt/ds78哥伦比亚美国997.4.28sg2、4、5、9、2，gatt2、、3
2wt/ds98欧共体韩国997.8.2sg2、4、5、2，gatt9
3wt/ds2欧共体阿根廷998.4.3sg2、4、5、6、2，gatt9
4wt/ds23印尼阿根廷998.4.23sg2、4、5、6、2，gatt9
5wt/ds59捷克匈牙利999..2sg2，gatt、9
6wt/ds64美国阿根廷999.3.sg5、7、2
7wt/ds66欧共体美国999.3.7sg2、4、5、2，gatt、9，aa4
8wt/ds77新西兰美国999.7.6sg2、4、5、、2，gatt、9
9wt/ds78澳大利亚美国999.7.23sg2、4、5、、2，gatt、3、9
0wt/ds202韩国美国2000.6.3sg2、3、4、5、、2，gatt、3、9
wt/ds207阿根廷智利2000.0.2sg2、3、4、5、6、2，gatt2、9，aa4
2wt/ds24欧盟美国2000.2.7sg2、3、4、5、8、2，gatt
3wt/ds/220危地马拉智利200..0sg2、3、4、5、6、8、2，gatt2、9，aa4
4wt/ds/223美国欧盟200..30sg8，gatt2、9
5wt/ds/226阿根廷智利200.2.22sg2、4、6、2，gatt9
6wt/ds/228哥伦比亚智利200.3.22sg2、3、4、5、7、9、2，gatt9
7wt/ds/230哥伦比亚智利200.4.23sg2、3、4、5、7、9、2，gatt2、9、28
8wt/ds/235波兰斯洛伐克200.7.7sg3、4、5、7.2
9wt/ds/238智利阿根廷200.9.24sg2、4、5、2，gatt9


(资料来源：http://www.wto.org)

从表2可以看出：)从995年月日wto协定生效直至997年4月27日，没有一起与保障措施有关的争端，而在此争端解决机构(dsb)共受理了77起案件；2)997年、998年每年分别仅有两起案件提交到dsb，从999年起数量显著增加，特别是200年，截止到目前本年20起案件，而与保障措施有关的就有7起，占35％(具体比例见表3)。


表3保障措施争端所占的比例
年度与保障措施有关的争端年度数量比例(%)
9950250
9960390
9972474.3
9982444.5
9995306.7
20003348.8
200(截止0月3日)72035
总计9239平均7.9