境外加工贸易的检验检疫

检验检疫和境外加工贸易的关系是非常密切的。检验检疫对境外加工贸易管理宗旨是依 照国家法律法规，严把进出口商品的质量关，保障海外项目的正常运作，从而达到壮 大综合国力的目的。检验检疫内容主要体现在以下几方面：

一、境外加工贸易生产专用设备出口。境外设厂所需的设备多为大型机电仪设备。设备 能否正常运行，是企业生产经营、盈利的前提，因此出口设备除了要符合双方国家要求之 外，是否达到合同所列技术标准要求是关键，同时它们大多又属于实施质量许可证范围的 产品，必须全面达到产品标准要求。因此，此类商品要将检验工作向前延伸，帮助企业建 立有效的质量体系。由于出口设备具有时间紧、质量要求高，出具检验检疫证书等特点， 故从检验检疫的角度看，该套设备除了必须符合我国的出口要求外，还要密切注意合同、 信用证的品质条款及对方国家的检验标准。

二、大宗原材料出口的检验检疫。部分企业属带料出境加工、购料出境加工性质，是由 于境外加工贸易所在国某些原材料较为缺乏，国内又生产过剩，这时由国内厂家提供货源质 量较高，价格稳定，且不易受国际大环境的供求关系的影响。对于这类产品的出口，笔者认 为应该做好企业的前期管理工作，加强企业注册和分类管理、注重预检，提高自检率，并将 检验、监管工作贯彻到生产过程中，正式出口时则落实批次管理，优先检验、抽查检验，同 时注意有 关检疫措施，这样就能起到为企业节省时间、方便快捷的效果。

三、境外加工贸易设备的零部件，包括选购设备、零配件及产品的零配件的检验检疫。 作为售后服务的环节，在前期成套设备产品已经进入市场后，零部件的配套就很重要。从 企业产品的一致性看，零配件的生产厂家是基本稳定的。检验检疫管理要注重企业产品质 量的连贯性。

四、境外加工贸易返销国内的产品。我们认为，境外加工贸易企业的产品在实施安全 质量许可证制度和其他注册、认证等工作可以及早根据其产品返销国内的比例和结构， 按照国内有关进口规定考核，体现国家的产业结构调整政策，从而区别于其他国家的一 般进口商品，方便进口，增强竞争力，促进境外企业的发展。

现阶段做好境外加工贸易的检验检疫，促进其大力发展，检验检疫部门有许多工作 要做，主要体现在以下几方面：

１、根据境外加工贸易方式的发展情况，参照国外的海外投资企业的检验检疫管理规定， 调整制订境外加工贸易的检验检疫管理办法，改变各地标准不一的操作，确保从中央到口 岸的一致性、统一性。

２、充分发挥检验检疫驻外机构的优势，利用先进信息化手段，协助企业做好海外市 场前期调研考查和项目选择，分析有关国家的进出口政策，抓住有关国家（如南美国家） 经济开放政策，分析各大类商品的供求，注意解决存在的壁垒，以该项目的顺利开展 和盈利。

３、认真做好出口设备、原材料的财产鉴定，防止国有资产的流失，配合好外汇、国资 等部门对国有资产的管理。对国有企业的境外企业向国内购买的设备、原材料实施法定检 验，并开展对国外合资方的投资的财产鉴定，以及向第三国购买设备的财产鉴定。

４、提高服务质量和检验速度，真正做到监管有效，方便进出，并且根据国家政策适当 降低收费，同时避免境内、境外重复检验、重复收费，应与有关国家签定相关协议。

５、关注设备的运行情况，特别关注安装后的设备的后续管理，对出现海外企业向国 内索赔的情况，要认真分析原因，查找出处，严肃对待。

６、关于与国外检验证书的互相认可问题。由于我国和某些国家的指定检验机构仍未实 现相互认可，因此，国家要结合其他方面情况，与国外检验机构加强沟通、联系，着重解 决证书认可问题，这是检验检疫工作的一个前提。