美国海关24小时舱单预报规则

美国海关24小时舱单预报规则

在美国海关给予全球承运人和贸易商60天的缓冲期后，2月2日，美国海关 装船前24小时申报舱单规则 （以下简称 24小时规则 ）在全球严格实施。时进一个月，这一新规则是润滑了全球的贸易链，还是使之受阻呢？在美国海关 领跑 全球间隙中，我们进行着另一方向的深入探讨。

从最新的一组数据可以看出美国反恐推行 24小时规则 的必然性：当今世界货物贸易的90%以集装箱方式运输；每年有2亿多只集装箱来往于世界重要港口。200年，美国的进口总额为.8万亿美元，占全球进口总额的8.3%。美国进口总额的46%是通过海运实现的，而其中主要是集装箱运输，每年逾600万只集装箱经水运、公路和铁路运抵美国。200年，美国海关监管了2500万份，2.4万艘，570万只海运集装箱。美国担心恐怖分子利用海运集装箱进行恐怖袭击，其后果必然会使国际海运集装箱货运中断，从而重创美国经济。实行 24小时规则 就是将反恐防线前置国外的装港，美国本土由此成为最后一道防线。

海关呼吁业界重视

据统计，2002年上海输美的海运集装箱为90万TEU，从美国海运进口货物总值30.42亿美元，海运出口到美国的货物总值44.28亿美元。这一数据注定，上海港必是美国海关CSI计划的网罗对象之一。

目前，海关总署已经在上海成立有关工作小组，专门负责相关事宜。上海海关有关官员表示，随着我国海关总署与美国海关进一步协商的进展，一些具体的技术或者操作的更改必然难免，希望航运业人士对此予以充分重视。2月8日，上海航运交易所为广大航运企业举办 24小时规则业务培训 ，上海海关监管处副处长范钦扬也表示，希望业界人世尽快了解该规则，尽可能避免损失。

据悉，我国海关总署已经加入CSI计划提出了一些原则性意见，具体细节有待于近期两国海关官员的深入洽谈。其中关于 24小时规则 中的货物查验也提出了一些原则，例如一旦需要查验，行使权应该属于我国港口人员，如果违规也必须适用我国相关法律等。

船公司转嫁

业内对于 24小时规则 表示 关切 的同时，也开始了行动。一家美国外资公司上海分公司向 其各家及货主 发出 重要通知 ： 为配合美国海关实施的对于入境或过境货物的预防措施，我司将严格前期通知的有关规定，请务必遵循我司发布的舱单信息提供给我司，对委托我司发送舱单的货物，我司将于2003年3月5日起征收预报舱单附加费，每票USD30。舱单发送后的任何信息更改我司将另行征收每票每次USD30的更改费，且所有更改必须等候相关母船开船后方可进行。

一些专业人士预计， 24小时规则 将增加班轮公司的的财务负担，预计小型船公司每年需额外支出00万美元，大型船公司所负担的费用更是无法估计。另据估计，平均每个箱子增加2.5美元的成本。对于突如其来的额外负担，船公司自然寻求分摊，将费用转嫁至发货人身上自然是最直接的方式之一。先前诸多报道担忧美国反恐的高额费用究竟 谁人埋单 ？一些货主、货代协会对近期一些外资船公司频繁变相提高海运费的表现颇为 激烈 ，即将开始征收的该项附加费是否又将诱发另一场船货间的口舌战？市场暗流涌动，利弊双向因素并存，美国海关掀起的浪潮一时间难以平息。

各企业危机中求商机

24小时规则中 ，美国海关原则同意通过电子方式给予承运人装箱确认。但是事实表明很难做到这一点。美国海关表示，对于不允许装船的货物会回馈 信息 。有关专家提醒船公司，如果美国海关没有发出 不允许装船 的禁令，在申报资料后的24小时就可以装船，不必等待美国海关的 装箱确认 。由于 24小时规则 责任主体是 负责申报 船公司或NVOCC，所以 也确实不敢贸然行事 ，有公司代表无奈表示。