美国钢铁保障措施案研究
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发布时间：2022年03月31日23时19分02秒
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[导读]：本文所有内容由法律领域专业人士“靖晶”负责编辑，主要解答杨国华[] 一、美国限制钢铁进口的历史及其影响[2] 美国是世界上最早对进口产品适用 贸易救济法 （trade remedy laws），从而对国内产业进行贸易保护的国家之一。有资料显示，从897年美国对原产......本文有1328个文字，预计阅读时间4分钟。
杨国华[]
一、美国限制钢铁进口的历史及其影响[2]
美国是世界上最早对进口产品适用 贸易救济法 （trade remedy laws），从而对国内产业进行贸易保护的国家之一。有资料显示，从897年美国对原产于德国、阿根廷、丹麦、荷兰、法国、比利时和原奥地利－匈牙利的糖提起，至200年底，美国共对进口产品提起不少于277件和。从974年《美国贸易法》制定以来，直至200年底，美国共提起了73起保障措施立案。2002年，美国正在实施的贸易保护措施约308项，其中令248项、5项、保障措施9项。
在美国贸易保护措施调查中，钢铁产品成为主要受调查产品之一。根据可获得的资料的记载，美国对钢铁进口进行贸易保护措施调查最早可追溯到92年。在该年度中，美国共对从德国、法国等国家和地区进口的钢铁及钢铁制品提起了5件。从92年至979年的59年间，美国共对进口钢铁提起了00多件反倾销和反补贴调查，年均立案数约为.7件，在其年均反倾销和反补贴总立案中所占比重不足0％；980年至200年底，美国对进口钢铁提起的反倾销和反补贴调查立案数大约为538件，年均立案数约为25件，在其年均反倾销和反补贴总立案中所占比重约为42％；而从995年至200年短短7年时间里，贸易保护措施立案数（含3起保障措施立案）则高达约20件，年均约为29件，在其年均贸易保护措施总立案中所占比重高达66％。2002年，美国对钢铁产品正在实施的贸易保护措施约79项，在所有贸易保护措施中所占比重为58％。
采取反倾销、反补贴和保障措施等贸易保护措施，能在一定程度上起到限制进口、[3]保护国内相关产业、为该产业的调整提供一个较长的缓冲期、增加财政收入甚至促进经济复苏等作用。但美国是全球钢铁的主要进口国。以999年为例，美国当年共进口钢铁330万吨，在经济合作组织（OECD）成员国总进口量（9420万吨）中所占比重为35％。因此，美国对钢铁进口所采取的任何限制措施均可能给全球钢铁贸易带来一定的影响。钢铁保护之风盛行也可能引起国际钢铁贸易格局的动荡，减少钢铁市场和价格的可预见性。这种状况除了对本国相关行业及带来不利影响之外，也可能对出口国和地区的生产、就业等带来不利影响。20世纪90年代，国际市场上钢铁产品的价格非常不稳定，这与钢铁领域的贸易保护措施的影响应该说有一定的关系。同时，如果频繁采取与多边贸易规则不符的贸易保护措施，则有可能被认为在向出口国和地区的钢铁生产商转移本国钢铁行业重组的，这无疑会被视为是一种旨在向外国出口生产商转嫁损失的不公平行为，其结果是使出口国和地区的钢铁生产商被置于与立案国生产商不同的位置上。
此外，如果一项保护措施带来全球范围内的连锁反应，带动其他国家和地区纷纷跟着采取贸易保护措施，则不仅仅是对全球钢铁贸易带来影响的问题，有可能在更大的范围内对世界贸易产生影响，从而不利于贸易自由化目标的实现。
二、美国对钢铁进口采取保障措施的原因及其影响
美国对外宣称，美国钢铁行业在美国经济中起着重要的作用。但其他钢铁生产国一直对钢铁市场进行干预，对其钢铁业直接提供财政支持，造成全球钢铁产量严重过剩，世界市场供大于求。因此，美国产业受到了严重的影响。现在，美国钢铁行业财务困难，利润大幅下降，和市场份额收缩，许多企业已经寻求破产保护。美国对钢铁进口实施暂时的保障措施，是为了给美国钢铁产业提供一个机会，使之调整适应外国钢铁的大量进口。 ..
一、美国限制钢铁进口的历史及其影响[2]
美国是世界上最早对进口产品适用 贸易救济法 （trade remedy laws），从而对国内产业进行贸易保护的国家之一。有资料显示，从897年美国对原产于德国、阿根廷、丹麦、荷兰、法国、比利时和原奥地利－匈牙利的糖提起，至200年底，美国共对进口产品提起不少于277件和。从974年《美国贸易法》制定以来，直至200年底，美国共提起了73起保障措施立案。2002年，美国正在实施的贸易保护措施约308项，其中令248项、5项、保障措施9项。
在美国贸易保护措施调查中，钢铁产品成为主要受调查产品之一。根据可获得的资料的记载，美国对钢铁进口进行贸易保护措施调查最早可追溯到92年。在该年度中，美国共对从德国、法国等国家和地区进口的钢铁及钢铁制品提起了5件。从92年至979年的59年间，美国共对进口钢铁提起了00多件反倾销和反补贴调查，年均立案数约为.7件，在其年均反倾销和反补贴总立案中所占比重不足0％；980年至200年底，美国对进口钢铁提起的反倾销和反补贴调查立案数大约为538件，年均立案数约为25件，在其年均反倾销和反补贴总立案中所占比重约为42％；而从995年至200年短短7年时间里，贸易保护措施立案数（含3起保障措施立案）则高达约20件，年均约为29件，在其年均贸易保护措施总立案中所占比重高达66％。2002年，美国对钢铁产品正在实施的贸易保护措施约79项，在所有贸易保护措施中所占比重为58％。
采取反倾销、反补贴和保障措施等贸易保护措施，能在一定程度上起到限制进口、[3]保护国内相关产业、为该产业的调整提供一个较长的缓冲期、增加财政收入甚至促进经济复苏等作用。但美国是全球钢铁的主要进口国。以999年为例，美国当年共进口钢铁330万吨，在经济合作组织（OECD）成员国总进口量（9420万吨）中所占比重为35％。因此，美国对钢铁进口所采取的任何限制措施均可能给全球钢铁贸易带来一定的影响。钢铁保护之风盛行也可能引起国际钢铁贸易格局的动荡，减少钢铁市场和价格的可预见性。这种状况除了对本国相关行业及带来不利影响之外，也可能对出口国和地区的生产、就业等带来不利影响。20世纪90年代，国际市场上钢铁产品的价格非常不稳定，这与钢铁领域的贸易保护措施的影响应该说有一定的关系。同时，如果频繁采取与多边贸易规则不符的贸易保护措施，则有可能被认为在向出口国和地区的钢铁生产商转移本国钢铁行业重组的，这无疑会被视为是一种旨在向外国出口生产商转嫁损失的不公平行为，其结果是使出口国和地区的钢铁生产商被置于与立案国生产商不同的位置上。
此外，如果一项保护措施带来全球范围内的连锁反应，带动其他国家和地区纷纷跟着采取贸易保护措施，则不仅仅是对全球钢铁贸易带来影响的问题，有可能在更大的范围内对世界贸易产生影响，从而不利于贸易自由化目标的实现。
二、美国对钢铁进口采取保障措施的原因及其影响
美国对外宣称，美国钢铁行业在美国经济中起着重要的作用。但其他钢铁生产国一直对钢铁市场进行干预，对其钢铁业直接提供财政支持，造成全球钢铁产量严重过剩，世界市场供大于求。因此，美国产业受到了严重的影响。现在，美国钢铁行业财务困难，利润大幅下降，和市场份额收缩，许多企业已经寻求破产保护。美国对钢铁进口实施暂时的保障措施，是为了给美国钢铁产业提供一个机会，使之调整适应外国钢铁的大量进口。 ..
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