标准和环境税等环境法基本机制的国际适用

【摘要】 我国对高耗能、高污染、资源性产品取消或大幅度降低出口退税和课征出口，以及欧盟开始实施《化学品注册、评估、许可制度》（REACH），是近来在与公共健康、环境保护问题上的两件大事。REACH 在相当程度上代表着国际环保潮流和先进的环境管理和风险预防理念，也被认为是今年国际技术性贸易壁垒的最新走向。我国采取进出口关税措施实现贸易平衡，减少贸易摩擦，导向，资源和环境保护等多重目标，是贸易和环境保护战略转换的重要一步，显现出我国外贸发展和环境保护的新思维，有多方面的深刻含义和深远意义。
【英文摘要】 China imposes export duties on some products related to high pollution and natural resources. EU has begun to carry out REACH regulation. These are two important matters. Reach represents an advanced environment management ideas and is regarded as a new direction on international trade barriers. The export policy of china has gone forward to protection for trade and environment.
【关键词】标准；出口税；环境与资源保护
【英文关键词】standards; export duties; environmental protection
【写作年份】2007年


【正文】
近来，在国际贸易与公共健康、环境保护问题上，有两件事非常令人瞩目，一是为进一步控制高耗能、高污染、资源性（简称'两高一资'）产品出口，促进贸易平衡。财政部、国家税务总局于去年和今年两次对钢铁等产品取消出口退税，或大幅度降低出口退税，对42项商品课征出口关税。二是欧盟2007年6月日起开始实施《关于化学品注册、评估、许可和限制制度》(Registration, Evaluation and Authorization of Chemicals, REACH) ，这涉及到化学品的生产、贸易和使用安全，对国际贸易和我国有关产品的进出口，乃至国内的生产和环境、资源保护会产生深远的影响。二者虽然看起来是互相独立的，一个是我国的关税措施，一个是欧盟的环境标准，但是都反映了国际贸易和环境保护问题的重要动向，我国许多企业为之所驱动，忙于调整自己的生产、经营和出口的战略。二者提出的问题及其深层次的原因和背景，需要我们进行认真的分析和深入的研究。

一、我国以节省资源、保护环境为导向的关税调整

（一）进一步控制高耗能、高污染、资源性（简称'两高一资'）产品出口，促进贸易平衡

财政部、国家税务总局于2006年4月和2007年6月两次对钢铁等产品取消出口退税，大幅度降低出口退税，对42项商品加征出口关税。其中，重点是对８０多种钢铁产品进一步加征５％至１０％的出口关税. 另外，将去年已经征收出口关税的钢坯、钢锭、生铁等钢铁初级产品的税率由0%提高至5%。还对天然石墨、稀土金属、精炼铅、氧化镝、氧化铽及部分有色金属废碎料等产品开征0%的出口关税；对偏钨酸铵、氧化钼、钼酸铵、钼酸钠、菱镁矿、烧镁等产品开征5%至5%的出口关税。将镍、铬、钨、锰、钼和稀土金属等金属原矿的出口关税由目前的0%提高至5%；将煤焦油、部分铁合金、未锻轧锌、萤石、非针叶木木片的出口关税由目前的5%至0%提高至0%至5%。联系到此前已经出台的货币政策和行政手段，可以看到一系列宏观调控措施持续发力，'两高一资'产品和行业头上的'紧箍咒'越来越紧。

在提高'两高一资'产品出口关税的同时，为鼓励进口，促进贸易平衡，对209项进口商品实施较低的暂定税率。其中，煤炭、软木和燃料油等资源性产品的进口暂定税率为0至3%；排液泵、密封件、轴承及阀门用零件、空调和冰箱用压缩机及其零件、工程机械零件、照相机零件等关键零部件的进口暂定税率为2%至6%。部分涉及百姓生活的日用品也实施较低的进口暂定税率。