对中国“入世”后增强透明度的法律分析

摘要:如何才能有效地监督WTO规则所规定的最惠国待遥、等原则在各成员方之间得以实施呢?解决的途径就是通过制定和实施透明度原则。中国 入世 后，应采取四个有效的措施来保障透明度原则的实施:一是片现行的有关法律、法规进行审议并及时予以公布;二是及时公布已生效的有关司法裁决和行政裁决;三是及时将有关的法律法规和国际条约通知WTO总理事会;四是建立司法审查制度。透明度原则将对我国的法制改革产生深远影响。



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经过十五年的艰苦努力，中国终于敲开了(WTO)的大门。200年2月日，中国正式成为了WTO的成员国。如何有效地遵守和利用WTO的规则，使我国的法律制度在经济全球化的大潮中不断得到完善，从而更好地为我国的经济服务，这是摆在我们面前的一个紧迫的任务;本文拟从法律的角度对我国 人世 (加人WTO)后如何增强透明度加以分析，并探讨有效的解决途径。
一、透明度的法律意义
透明度是WTO的一项重要基本原则。它的含义是指WTO成员方正式实施的有关进出口贸易的政策、法律及条例，以及成员方政府或政府机构与另一成员方政府或政府机构签订的影响国际贸易政策的现行协定，都必须公布。WTO将透明度作为其基本原则的目的在于，防止和消除成员方之间因法律法规、政策的不公开而给世界贸易带来的障碍，提高各成员方之间在贸易中的可预见性，更好地促进、国民待遇以及非歧视等W TO基本原则的实施，监督WTO各项规则的，从而有效地促进全球贸易自由化。透明度原则主要规定在《与》、《服务贸易总协定》、《与贸易有关的协定》等具体协定中:
从WTO体系中的《关税与贸易总协定》，《服务贸易总协定》、《镶与贸易有关的知识产权协定》所规定的透明度原则来看，透明度原则应包括三个方面，一是各成员方应及时公布所有有关关税，贸易、服务、与贸易有关的知识产权等方面的法律、条例;二是各成员方应及时公布该国司法机关审理有关关税、贸易、服务、知识产权等案件的终审裁决或行政裁决;三是各成员方应将该国或地方制定的或与其他成员方签订的有关关税、贸易、服务、知识产权的法律或协议及时通知理事会，以利于理事会监督各成员方对WTO体系内的协议的执行。
透明度原则与WTO规则中的最惠国待遇、国民待遇等基本原则是密不可分的，它们的相互结合、相互渗透，共同构成了WTO规则的整体。
和强调的是 外外一致 、 内外一致 ，其基本精神是非歧视。也就是说，WTO成员方之间应平等地对待WTO的其他各成员，防止各成员方之间制造歧视，从而根本性地消除WTO各成员方之间的不平等。
那么，如何才能有效地监督WTO规则所规定的最惠国待遇、国民待遇等原则在各成员方之间得以实施呢?解决的途径就是通过制定和实施透明度原则，使WTO各成员方及时公开所制定的有关关税、贸易、服务、与贸易有关的知识产权、等方面的法津、条例和国际协定、公开各成员方在审理有关关税、贸易、服务、与贸易有关的知识产权、投资等案件的终审的司法裁定、判决或行政裁决，并且由各成员方将该国与关税、贸易、服务、与贸易有关的知识产权、投资有关的法律、条例或国际协定及时通知理事会 从而使各成员方能够全面了解WTO其它成员方的有关关税、贸易、服务、与贸易有关的知识产权、投资等方面法律、法规和司法判例，以便于更好地监督各成员方对WTO规则所规定的最惠国待遇、国民待遇的执行。因此，透明度原则对最惠国待遇、国民待遇等基本原则在各成员方中的实施起了极大的保障作用。
二、透明度原则的保陈措施
既然透明度原则作为WTO的一个重要基本原则，具有极为重要的作用。那么，中国 人世 后，应如何才能保障透明度原则的实施呢?笔者认为，可以采取以下四个有效的措施来解决。