欧盟反倾销法与对华反倾销成因分析

中的倾销概念由来已久。本世纪初，专家雅各布 #6600；瓦伊纳（Jacob Viner）在探讨倾销现象时发现亚当 #6600；斯密（Adam Smith）在《国富论》中提到许多国家官方的奖励（bounty）行为，亚当 #6600；斯密将这种行为称作倾销，但实际上其更类似于现今的政府补贴行为。据美国学者约翰 #6600；杰克逊（John H. Jackson）考证，第一次从现代意义上使用Dumping概念的是美国《868年商业与财政年鉴（VI326/I）》 .尽管对倾销的讨论和试图解决的种种立法努力在整个9世纪报道不断 ， 但直到9世纪末20世纪初，随着各资本主义国家工业和国际贸易的发展，倾销现象逐渐增多，其对世界贸易的影响才真正显现出来，各国也开始重视。927年日内瓦世界经济大会宣称“倾销造成了商业和生产的不稳定状态，因而其造成的损害性影响大大超过了廉价进口带来的暂时性好处”。 947年及（GATT）谈判中各国一致认为倾销是一种应受谴责的行为，应允许进口国在倾销导致竞争工业实质损害时采取一定对抗措施，GATT（947 ）认可了此种权利，因此产生了GATT第六条反倾销原则。此原则构成了现代国际反倾销体系的基石，《关于履行994年GATT第六条的协议》（以下简称94反倾销守则）即是对反倾销原则的具体运用。自二十世纪80年代以来，伴随着关税大幅度削减和国际贸易的增长，对外国实施反倾销的国家越来越多，不仅有发达国家，也有发展中国家，我国亦于997年3月25日颁布了《反倾销与条例》，并于998年7月9日对外国新闻纸对华倾销案作出了肯定性初步裁定 .

自70年代末我国对外开放以来，中国经济渐渐溶入全球一体化之中，外贸持续增长，但倾销指控随之而来。自978年欧共体对华糖精反倾销成功以来，各国对我国反倾销愈演愈烈，至今已有近300起，对我指控国家近40个，税率也较高，如墨西哥对我国鞋类的反倾销税竟达05％ ，创世界记录。在这300余起中以欧盟发起为最多，至99年3月已有70余起，且多以我方被征收反倾销税告终。自978年中欧签订以来，双边贸易逐年发展。欧盟作为日益重要的地区组织在我国对外贸易中重要地位，同时我国在欧盟对外贸易伙伴中的地位也逐年上升。998年在全国出口局面困难的情况下，对欧盟出口仍取得8％的增长 .伴随着中欧关系的深入发展，欧盟对华反倾销政策近来也发生了一些变化。998年4月27日欧盟外长理事会将中国从其“非市场经济国家”名单中去除 ，这无疑是一个好消息，但是，作为GATT所允许的保护手段，欧盟对中国的反倾销将会继续进行下去，并呈现一些新的特点。在关注欧盟今后对华进一步行动之前，有必要对法和此前欧盟对华大规模反倾销的原因作一些细致的研究。 一 欧盟反倾销立法

在欧共体成立之初，各成员国分别依据各自的法律和条例实施反倾销、。关税同盟是欧共体经济一体化的重要支柱。欧共体成立以后，各成员国各自征收反倾销税、反补贴税则不符合欧共体对外统一关税的宗旨，并且容易造成绕道现象：一个成员国对某产品征收反倾销税，但若另一成员国不对此产品征收反倾销税，由于共同体各国之间互相免征关税，那么进入后一成员国的这种产品就轻而易举的进入前一成员国，从而抵销了前一成员国反倾销税的效果。为此欧共体委员会（下称欧委会）于965 年5月向理事会提出统一反倾销反补贴法的建议 . 经过一段时间的酝酿和修改，968年7月欧共体第一个直接适用于各成员国的反倾销反补贴条例459/68号生效。此后，经近十次的补充和修改，以及吸收979年反倾销守则、994年反倾销守则，现行的是996年生效的384/96号反倾销条例 .

（一）进口产品违反欧盟反倾销法的实体规定