预防和减少虚开增值税发票犯罪的建议
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对于虚开增值税专用发票犯罪,我们既要严厉打击,同时必须作好预防工作,采取必要的措施,尽量从源头上堵住犯罪,最大可能地控制和减少此类犯罪的产生。
(一)完善立法,堵塞漏洞
近年来,一系列税收法规相继颁布实施,推动了我国税收征收制度的完善,但也有个别法规或个别内容过于原则,漏洞较大。因此,必须加快改革,将税法的废、立、改有机地结合起来,以期建立一套科学的税收征管办法和制度。如企业年得税率不等、税负悬殊,国有大中型企业在税负不平等的条件下参与市场竞争,制约了企业的发展。要平均税负,使企业作为独立的经济实体平等竞争,从而减少偷漏税的动因。再如个人所得税要加强“源泉扣税为主,自行申报为辅”的规定,强调代征人、代扣人、代缴人的权力义务和法律责任。再次,要在刑事立法上充分体现刑罚的严肃性和惩戒性。
(二)加强宣传,强化纳税意识
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要加强纳税光荣、偷税可耻的纳税意识宣传,在虚开增值税专用发票犯罪中,除了一部分犯罪分子为牟取暴利知法犯法外,相当一部分是对税法了解不深,甚至是税收法盲,在他人的引诱下不自觉地参与了犯罪,因此,要加强税法宣传,使全体公民了解增值税和增值税专用发票,进一步强化纳税意识和依法用票、依法管票的意识。
(三)加强协作,构筑预防防线
工商部门要加强对企业注册登记的审核和把关,发现虚假注册登记的要坚决取缔,并及时通知税务、公安部门。税务进机在改进税收征管手段,强化税收监督工作。检察机关也在进一步发挥监督职能,加强对涉税案件的立案监督工作,并规范完善行政执法与刑事司法的衔接机制。全社会逐步形成立体的防范网络,让违法犯罪人员置身于网络的监视之下,无法实施犯罪活动。
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